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“三块地”改革提速 农地入市规则有望明确:亚搏网页登陆
来源:亚搏网页登陆    发布时间:2020-11-09 00:01:01
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简介:中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点,获得时事政治热点、时事模拟问题、时事大事记及时事政治热点总结等。今天我们关注时政热点:三块地改革公里/小时农地进入市场规则的未来具体。25日提交十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审查会土地管理法修正案(草案)二校,28日进入集团审查会。

据《经济参考报》记者介绍,新的块土地改革试验将于今年年底结束,第三届农村集体产权制度改革试验将开始。农地入市规则将来更具体。

另外,作为焦点和难题的宅基地三权分置改革将是下一个改革的重点。目前,宅基地使用权确认权登记证工作缓慢前进,强化宅基地管理的政策文件将在未来年内实施。

根据全国人大网站,第十三届全国人大常委会第十一次会议6月28日下午分组审查会土地管理法、城市房地产管理法修正案草案、社区矫正法草案。这是2018年12月初审会后涉及农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等内容的土地管理法修改草案的第二次审会。

其中,关于引人注目的农地入市,二审草案完善了集体经营性建设用地入市程序的许多细节。例如,减少城乡规划作为确认集体经营性建设用地的依据,减少规定集体经营性建设用地转让、租赁等,经本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意,规定集体建设用地使用权入市的具体方法由国务院制定。今年以来,多次强调建立集体经营性建设用地的入市制度。

前几天发表的中共中央、国务院关于建立城乡融合发展体制和政策体系的具体意见,在符合国家统一配置、国土空间规划、用途管制和依法获得的前提下,允许农村集体经营性建设用地进入市场,允许当地进入市场或异地调整进入市场的村集团在农民强制性的前提下,允许依法将有偿还的闲置住宅基地、荒废的集体公益性建设用地改为集体经营性建设用地进入市场等。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者作出反应,迄今为止集体经营性建设用地进入市场的规则和程序比较笼统。

通过具体细则,完善入市制度,确保农村集体经济组织及其成员的合法权益,构建与国有土地同等入市、同权同价,进一步生存和优化配置农地资源,帮助农村大力发展意义的根本性。值得一提的是,根据全国人民代表大会常务委员会第七次会议的要求,农村土地征收税、集体经营性建设用地进入市场,宅基地管理制度改革试推迟到2019年底。离新考试结束还有半年。

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此时,第三届农村集体产权制度改革试验也将进入总结评价期。记者从相关部门得知,在本次项目评价中,农地进入市场的经验作法成为其重点。探讨农村集体产权制度改革,重点集中在集体建设用地上市。

其中,确认权是关键,在清产核资、会员身份证明、股票设置管理等重要问题上总结试验经验,尽快转变为政策,寻求制度,在全国推进,更好地构建集体资产的保险电子货币,确保适当的利益分配。李国祥说。

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中国人民大学农业和农村发展学院教授郑风田对《经济参考报》记者作出反应,总体来说,三块土地改革急剧前进,从各地试验情况来看,承包地三权分配改革和集体经营性建设用地进入市场取得了显着进展。例如,迄今为止在北京试行农村集体土地建设租赁住宅等。

农业农村部经济研究中心研究员廖洪乐告诉《经济参考报》记者,集体经营性建设用地进入市场和征地制度改革成果被新的土地管理法接受,新法实施之日是这两个改革试验结束的时候。农地入市规则的未来在具体放缓的同时,作为焦点和难题的宅地三权分配改革也将向深水区发展。

在三块地中,宅基地的三权分置改革是争论仅次于的部分,地方也进行了局部探索。必须等待时机成熟构成共识才能进入法律。郑风田说。

廖洪乐也告诉记者,目前下一步三地改革重点是农村宅基地制度改革,宅基地下一步重点是探索三权分置改革。记者表示,目前宅基地使用权确认权登记证的工作正在推迟,设施政策文件正在计划中,将来将在年内实施。今年,环绕完整的宅基地三权分配制度设计,自由选择县积极开展改革试验,非常丰富试验内容,完善制度设计,探索实施宅基地集体所有权,确保宅基地农民资格权和农民住宅所有权,有助于活跃宅基地和农民住宅使用权等。探索利用闲置住宅基地和农家的方法。

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抓住制定强化宅基地管理的政策文件。稳步前进仍是主要基调。

李国祥认为,宅基地改革的重点是进一步明确三权分配功能,提高市场化水平。大原则是攻下底线,有助于放量。

关于如何构建有助于活跃住宅基地和农民住宅使用权,下一步不明确提出指导意见,指导各地开展探索,给予地方一定的改革自主权,探索大胆的改革。有助于生存是进入市场化,但这个过程不能缓慢,必须急剧前进。还需要更好的考试和论证。


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